国家标准GBJ19-87（采暖通风与空气调节设计规范），设计集中采暖时，冬季室内计算温度，应根据建筑物的主要用途确定。其中规定：“民用建筑的主要房间，宜用16℃-20℃”。“三北地区”冬季室内计算温度每提高1℃，便可产生非常大的能源消耗，如将采暖温度提升至20℃，将增大能耗18%，按照全国采暖面积20亿平方米计算，将增加耗煤2000万吨。近些年有部分经济条件较好的城市将采暖温度提升至20℃，是建立在节能建筑覆盖面达到一定基础上进行的。